環保貿易衝突犧牲品，瀕絕黑鮪魚

作者：經濟學人 　出處：Web Only 2010/03
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在華盛頓公約組織（CITES）裡，保護瀕絕物種本來是件相對簡單的事務，政府官員出席三年一次的會議，聆聽各方意見後，通常都會同意將該物種列入附錄。

不過，今年在多哈舉行的會議，一切都改變了；日本反對了絕大多數的提案。日本代表人數和美國相當，加上日本為發展中國家提供融資，等於是掌握了十多個國家的投票。
CITES擁有強大的力量，可以禁止某物種的貿易（第一級附錄），或是限制貿易（第二級附錄）。國際自然保育聯盟的代表Sue Mainka表示，正因為如此，參與會議的人也不同了。政府派出越來越多貿易和漁業部的官員，而不是環保官員，工業團體也擴張其遊說範圍。
這可以幫助我們瞭解為何黑鮪魚的提案會被反對。日本的理由之一是，目前已經有大西洋鮪類資源保育協會（ICCAT）負責管理。不過，將黑鮪魚列入第一級附錄，ICCAT還是可以管理及設定捕魚限額，而且還可以限制黑鮪魚的需求，這是ICCAT作不到的事。
私底下有些國家認為，黑鮪魚列入第一級附錄後，歐盟可以獲得不公平利益，因為歐盟內部各國之間的貿易並不被視為國際貿易；許多觀察家也指出，歐盟是ICCAT成效不彰的原因之一。除了黑鮪魚之外，紅珊瑚、粉紅珊瑚，以及大部分的鯊魚類提案也都遭到否決。
CITES管制大象等陸生動物時出現的問題，讓日本不相信CITES。就算動物數量回復，移除CITES的保護還是相當困難。日本水產廳審議官宮原 正典認為CITES彈性不足，如果CITES在附錄列表加上日落條款，並與地區性漁業管理機構建立正式連結，能幫助日本克服反對聲浪。這表示在2013年 的下次會議前，政府和野生保育人士只有不到3年可以調整策略。（黃維德譯）
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