「菲」常貪腐 多少黑鮪魚悲歌

【聯合報╱顧長永／中山大學亞太所所長（高雄市）】

台灣漁民被菲律賓海監船掃射致死，引發國人憤慨！全國人民同仇敵愾，馬總統更是罕見的向菲律賓發出外交的最後通牒！這些事件的背後，其實包含一連串黑鮪魚悲歌的故事！
首先，台灣漁民冒險患難出海打魚。每年四月至五月就是有名的黑鮪魚季節，黑鮪魚成群結隊由南向北，迴游到台灣與菲律賓之間的巴士海峽；這正是台灣漁民討海 賺錢的良好時機，因為每條重達二百多公斤的黑鮪魚，市價高達百萬台幣；愈大條的，當然就更值錢。台灣漁民最常捕魚的地區，就是我國與菲律賓經濟海域重疊地 區，當然這也是紛爭最多的地區。
可是我國政府雖然努力多年，仍未與菲簽署正式的漁業協定，導致漁民出海打魚就充滿不確定性，因為漁民在不知或知情下，經常跨越界線，有時甚至接近菲律賓北 部的領海疆界，因而就會受到菲律賓公務船或盜匪船的襲擊。運氣好的，當場交錢走人；運氣不好的，就被抓被關，還要繳交贖金，才得以回家。
其次，菲律賓政府無效能，且貪汙腐敗。黑鮪魚季的到來，其實就代表利益的掠奪與分享。台灣漁民憑本事捕魚，菲律賓漁民既無技術，也無能力捕魚，只好抓台灣 漁民搜刮利益。菲律賓執法人員，經常官兵扮強盜，直接抓台灣漁民要錢；菲律賓呂宋島北邊偏遠地區的盜匪，亦擁槍自重，經常向接近的台灣漁船，趁機打劫。
菲律賓經濟水平較低，公務人員薪資低（每月約二百美金），因此尋找額外收入是很普遍的現象，貪汙就成為家常便飯。即便阿奎諾夫人擔任總統時，為打擊貪汙修 改憲法，規定總統僅能擔任一屆，參議員僅能擔任二屆，眾議員僅能擔任三屆。但是這幾條全世界罕見的制度性規範，效果仍然有限。有些政治人物甚至認為，任期 既然短暫，因此在位期間就要大貪特貪。由於這種腐敗的政治效能，拿錢辦事似乎已經成為習慣。我國政府及漁民面對如此露骨的金錢政治，真有如秀才遇到兵！
台灣漁民累積多年的怨恨，這次全面爆發，背後卻隱藏一股令人憂心的民粹主義！我國民主法治的發展，已經成為台灣的寶貴資產！可是，在宣洩憤怒情緒之餘，不 應被民粹主義玩弄！我國與菲律賓的關係其實還不錯，去年發行的「情人麵包」紀錄片，散發台灣人民與菲國人民超國界的愛與溫馨，至今仍為許多人津津樂道！可 是這次台灣漁民被殺害，卻無限上綱到「不惜一戰」，令人擔憂！
黑鮪魚是許多人的最愛，尤其是又嫩又爽口的肚腹，更是令人垂涎三尺！下回在享受黑鮪魚的美味時，應該有更多的省思！