台灣漁船遭菲律賓掃射事件，國人群情激憤，強烈要求政府應該要求菲國提出道歉、賠償、懲凶及重啟漁業談判，最終希望能確保我國漁民在海上作業的安全與長治久安。是否能如我方所願，正考驗我政府的折衝能力。
台灣屬於漁業大國，每年產值高達一千多億台幣，出口金額達二○.四億美元。除了眼前看到的出海作業安全問題外，台灣漁業正隱藏多項危機， 一旦爆發將會對總體漁業產生嚴重衝擊，可惜一直未受政府重視與國人的關心，讓人為台灣漁民未來生計感到憂心，政府應該儘早行動拆解引信。
首先是沿近海漁業資源枯竭。漁業資源並非取之不竭、用之不盡，由於捕撈過度、海洋環 境受到破壞與汙染、採用不當的捕撈方式、海洋環流轉變等，導致我們的漁業資源枯竭。受到沿近海漁業資源衰退影響，台灣漁業出現愈努力作業卻愈貧困的現象， 讓漁業經營陷入惡性循環。儘管政府每年編列收購老舊漁船費用（二○一一年共收購七艘漁船及九○艘漁筏漁船，收購經費七四九四萬元），但速度過於緩慢。
除了減少捕撈強度外，政府更應該積極推動資源管理型漁業，具體作為包括：一，限制漁具網目大小、縮短作業時間與設定休漁期，以調節漁穫量；二，實施漁場輪作制，以改善漁船集中至優良漁場作業之問題；三，實施卸魚金額均分制，以避免漁場的惡性競爭。
其次是漁業貿易可能遭阻。違法、無報告及未受規範（Illegal，Unreported and Unregulated Fishing，簡稱ＩＵＵ）的非法漁業活動猖獗，已嚴重威脅守法漁民的生存。據初估ＩＵＵ捕獲量為一千一百萬公噸到二千六百萬公噸，價值高達一○○億到二三○億美元，在歐盟進口一五○億歐元的水產品中，有十一億歐元為ＩＵＵ捕獲產品。
為此，除歐盟透過修法加強對ＩＵＵ捕撈管控外，各國際漁業組織也將針對ＩＵＵ捕撈活動管制成效不佳的國家，施以降低合法漁業配額、禁止進 口等處罰。台灣在管控非法漁業活動方面雖然較過去有顯著進步，但是「權宜籍」漁船非法捕魚仍時有所聞，「綠色和平」對此曾多次抨擊。為免我國漁業配額以及 漁業出口貿易受到波及影響守法漁民生計，政府必需加強漁船監控、通報，並加重罰責以及提高執行效能，才能達到遏止效果。
再者，漁業補貼可能受限。許多國家透過政府財政給予漁業大量補貼（如造船利息補貼、船舶購回補貼、船舶保險補貼、燃油免稅、漁船用油補貼等）。這些補貼占漁業總收益二十五至三十％，不僅使得漁業資源未能做最有效利用，也造成國際間漁業競爭上的不公，引發國際社會關注，希望對漁業補貼做合理規範。目前雖未達成共識，台灣政府還是要預做調整準備。
最後是漁業配額的調降。國際漁業已經從捕撈轉為管理型漁業，國際間對漁業資源利用形成共識，將採取嚴格管理，減少漁業配額，讓魚類資源得 以再生。過去台灣活躍於各主要漁場，因此在漁業配額依循過去捕撈量來分配的原則下，台灣取得分配上的優勢。只是隨著國際漁業實力消漲，未來台灣是否仍能維 持既有分配數量恐怕有相當大的困難度。
有鑑於此，政府除了盡全力確保配額外，應該要趕快進行漁業結構調整，把一部分的重心從遠洋漁業轉移到沿近海或養殖漁業，不能被動等到我國漁業配額受到影響後再來縮減個別漁船配額，讓漁民措手不及引發更大民怨。
全球步入高齡化，對有助身體健康以及保健的食品需求增加，因而提高了水產品的購買意願與能力，帶動新一波水產消費。為了漁業的永續經營，政府部門須主動積極因應變局，國人也應共同給予關心。
（作者為陳李農改研究團隊執行長）
台灣屬於漁業大國，每年產值高達一千多億台幣，出口金額達二○.四億美元。除了眼前看到的出海作業安全問題外，台灣漁業正隱藏多項危機， 一旦爆發將會對總體漁業產生嚴重衝擊，可惜一直未受政府重視與國人的關心，讓人為台灣漁民未來生計感到憂心，政府應該儘早行動拆解引信。
首先是沿近海漁業資源枯竭。漁業資源並非取之不竭、用之不盡，由於捕撈過度、海洋環 境受到破壞與汙染、採用不當的捕撈方式、海洋環流轉變等，導致我們的漁業資源枯竭。受到沿近海漁業資源衰退影響，台灣漁業出現愈努力作業卻愈貧困的現象， 讓漁業經營陷入惡性循環。儘管政府每年編列收購老舊漁船費用（二○一一年共收購七艘漁船及九○艘漁筏漁船，收購經費七四九四萬元），但速度過於緩慢。
除了減少捕撈強度外，政府更應該積極推動資源管理型漁業，具體作為包括：一，限制漁具網目大小、縮短作業時間與設定休漁期，以調節漁穫量；二，實施漁場輪作制，以改善漁船集中至優良漁場作業之問題；三，實施卸魚金額均分制，以避免漁場的惡性競爭。
其次是漁業貿易可能遭阻。違法、無報告及未受規範（Illegal，Unreported and Unregulated Fishing，簡稱ＩＵＵ）的非法漁業活動猖獗，已嚴重威脅守法漁民的生存。據初估ＩＵＵ捕獲量為一千一百萬公噸到二千六百萬公噸，價值高達一○○億到二三○億美元，在歐盟進口一五○億歐元的水產品中，有十一億歐元為ＩＵＵ捕獲產品。
為此，除歐盟透過修法加強對ＩＵＵ捕撈管控外，各國際漁業組織也將針對ＩＵＵ捕撈活動管制成效不佳的國家，施以降低合法漁業配額、禁止進 口等處罰。台灣在管控非法漁業活動方面雖然較過去有顯著進步，但是「權宜籍」漁船非法捕魚仍時有所聞，「綠色和平」對此曾多次抨擊。為免我國漁業配額以及 漁業出口貿易受到波及影響守法漁民生計，政府必需加強漁船監控、通報，並加重罰責以及提高執行效能，才能達到遏止效果。
再者，漁業補貼可能受限。許多國家透過政府財政給予漁業大量補貼（如造船利息補貼、船舶購回補貼、船舶保險補貼、燃油免稅、漁船用油補貼等）。這些補貼占漁業總收益二十五至三十％，不僅使得漁業資源未能做最有效利用，也造成國際間漁業競爭上的不公，引發國際社會關注，希望對漁業補貼做合理規範。目前雖未達成共識，台灣政府還是要預做調整準備。
最後是漁業配額的調降。國際漁業已經從捕撈轉為管理型漁業，國際間對漁業資源利用形成共識，將採取嚴格管理，減少漁業配額，讓魚類資源得 以再生。過去台灣活躍於各主要漁場，因此在漁業配額依循過去捕撈量來分配的原則下，台灣取得分配上的優勢。只是隨著國際漁業實力消漲，未來台灣是否仍能維 持既有分配數量恐怕有相當大的困難度。
有鑑於此，政府除了盡全力確保配額外，應該要趕快進行漁業結構調整，把一部分的重心從遠洋漁業轉移到沿近海或養殖漁業，不能被動等到我國漁業配額受到影響後再來縮減個別漁船配額，讓漁民措手不及引發更大民怨。
全球步入高齡化，對有助身體健康以及保健的食品需求增加，因而提高了水產品的購買意願與能力，帶動新一波水產消費。為了漁業的永續經營，政府部門須主動積極因應變局，國人也應共同給予關心。
（作者為陳李農改研究團隊執行長）
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